泾阳县人民政府

泾阳县全民健身实施计划

(2021—2025年)

（征求意见稿）

为构建更高水平的全民健身公共服务体系，提高全民健康水平，加快推进健康泾阳建设，顺应人民对高品质生活期待，根据国务院《全民健身条例》《全民健身计划(2021-2025)》精神，结合我县实际，特制定本计划。

一 、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记关于体育工作重要论述，坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，以“增强人民体质、提高全民健康水平”为根本目的，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，加快体育强县建设，全力推动构建更高水平全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身的积极作用，提高群众健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、丰富广大群众精神文化生活、形成健康文明生活方式等方面的综合价值与多元功能，为奋力谱写泾阳高质量发展新篇章贡献体育力量。

(二)发展目标。到2025年全民健身公共服务体系基本建立，人均体育场地面积达到2.6平方米以上，县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)三级公共体育设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖，每千人拥有社会体育指导员2.8名，全民健身基本公共服务体系更加完善、标准更加健全、品质明显提升，群众健身热情进一步提高，经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上。全民健身促进体育产业高质量发展成效显著,全县体育产业总规模年均增长10%以上。

二、主要任务

(三)加强全民健身设施建设。加强公共体育场馆设施建设，落实县级“七个一”(体育场、体育馆、县级全民健身活动中心、室内游泳池、体育公园、健身步道、国民体质监测站)、街镇“三个一”(篮球场、健身房、健身器材)、村/社区“三个一”(篮球场、多功能活动室、健身器材)要求，构建多层级健身设施网络和城镇社区15分钟健身圈。继续实施镇村器材配送工程，提高群众身边健身器材覆盖率。落实社区健身设施配套要求，加强配建情况验收监管。新建或改扩建的场地设施要统筹考虑青少年、老年人、残疾人等人群诉求，争取配备适合全年龄段人群使用的 设施设备。鼓励免费、低收费开放的公共体育场馆承接各种赛事活动，加大向青少年、老年人、残疾人开放力度。支持学校、企事业单位场馆设施通过多种形式为群众免费、低收费开放，提高场地设施利用率。

(四)丰富全民健身活动形式。持续举办马拉松、足球、篮球、乒乓球等赛事活动，积极推广工间操等健身活动，引导各类人群参与体育锻炼。积极开展武术等民族传统运动，发挥泾阳武术之乡品牌效应。开展“一镇一品牌、一镇一特色”创建活动，支持各街镇举办各类特色赛事活动，以赛事带动全民健身。

(五)提升科学健身指导服务水平。积极开展有针对性的健身指导服务，提高群众科学健身素养，提升健康水平。发挥国民体质监测站作用，建立完善的数据积累和分析系统，开展健身指导、开具运动处方。继续完善社会体育指导员制度，合理加大培训投入和扩大队伍规模，提高指导服务率和科学健身指导服务水平。开展科学健身讲堂，指导群众居家健身，通过线下和线上相结合的方式引导群众建立科学健身理念、掌握正确健身方法。建立一支优秀运动员、青年学生、体育爱好者、社会体育指导员等组成的体育志愿服务队伍，广泛开展全民健身志愿服务活动，着力打造泾阳县全民健身志愿服务品牌。

(六)激发体育社会组织活力。完善以县级体育总会为枢纽，支持各类单项、行业等体育协会为骨干，群众身边的社区健身团体、体育俱乐部等基层体育组织为基础，覆盖城乡、富有活力的 全民健身组织。支持符合条件的街镇和社区建立全民健身站点推进农村全民健身站点建设，夯实基层体育健身组织基础。

(七)促进重点人群健身活动开展。进一步加强对重点人群健身健康的关注，切实解决健身实际难题，新建设的公共体育设施应当关注保障重点特殊人群健身需要，完善公共体育设施对青少年、老年人、残疾人的优惠政策。落实保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间要求，落实青少年体育“健康包”工程要求，针对青少年近视、肥胖等问题进行体育干预，深入推进体教融合，加强学生基础体能，帮助孩子熟练掌握1—2项运动技能。提高健身设施器材、健身场所适老化程度，举办适宜于老年人参加的赛事活动，鼓励老年人有组织开展健身活动。鼓励政府部门、事业单位、国有企业设置健身场地，购置健身设施，建立健身组织，满足职工的健身需求。倡导其他企业发挥作用，结合自身行业特点，开展经常性健身活动，主动促进员工健康水平。结合农民丰收节、妇女节等重大节日，积极开展农民、妇女等人群健身活动。

(八)推动体育产业高质量发展。优化产业结构，重点发展体育休闲、竞赛表演、体育服务业为主要支撑的现代体育产业体系。大力发展篮球、武术、瑜伽等运动项目产业，积极培育自行车等户外运动等体育产业。

(九)推进全民健身融合发展。深化体教融合，完善学校体育教学模式，加大体育传统特色学校、县体校建设力度，规范青少年体育社会组织建设，鼓励支持青少年体育俱乐部发展。推动体医融合，完善国民体质监测指标体系，鼓励在社区医疗卫生机构中设立科学健身门诊，推广常见慢性病运动干预项目和方法。

(十)营造全民健身社会氛围。充分利用媒体广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体，大力宣传全民健身，普及全民健身知识，提高全民科学健身素养。借助“全民健身日”、重大体育赛事、全民健身运动会及各种体育活动加强宣传报道，倡导健康生活方式。

三、保障措施

(十一)发挥各级领导机构作用。进一步强化党对全民健身工作的全面领导，发挥各级政府全民健身工作领导机构作用，推动完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。县级全民健身工作领导机构要加强对制约本级全民健身工作的重难点问题研究，出台切实可行的政策解决实际问题，健全全民健身制度性举措，加强对实施计划施行情况的检查监督和跟踪问效。

(十二)加大全民健身经费投入。县财政局要继续落实好全 民健身“三纳入”要求，特别是做好经费纳入，确保年度经费中健身设施建设经费、群众赛事活动经费、组织体系建设经费、健身指导宣传经费门类齐全，各项应尽职责均有保障。结合全县实际，研究出台鼓励社会力量参与全民健身公共服务体系建设的具体政策，建立多元化资金筹集机制和投入机制，确保全民健身事业持续发展。

(十三)落实全民健身安全措施。县文旅局落实中省市关于全民健身工作的安全管理要求，加强对公共体育设施的安全管理，定期开展设施设备的安全检查。督促相关负责单位或人员加强对所负责的全民健身设施进行安全检查，消除安全事故隐患。督促有条件的健身场所，配备急救设备和具备急救技能的人员。落实赛事活动安全管理要求，加强应急预案和现场组织指挥，严格执行特殊情况熔断机制，确保人民生命和财产安全。坚持属地为主的常态化疫情防控机制，统筹赛事活动举办和新冠疫情防控。

(十四)推广健身服务智能应用。依托全民健身等智能化平台，推广居家健身。支持传统品牌赛事增设云上赛事活动，创新赛事举办模式。加强县级公共体育场馆、全民健身场所、体育社会组织、赛事活动等各类资源线上服务平台，以线上服务向健身群众提供各类个性化服务，满足社会公众多层次多样化的健身服务需求，推动健身指导服务规范化、智能化、便捷化。

附件：陕西省市、县、镇、村公共体育设施配置标准